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国家定了!未来三年,新疆棉花目标价格为18600元/吨

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国家定了!未来三年,新疆棉花目标价格为18600元/吨

发布日期:2017-03-21 作者: 点击:

据悉,2014-2016年,国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点,取得了明显成效,目前试点已经结束,国家发展改革委和财政部对试点情况进行了全面总结,并委托有关机构开展了第三方独立评估,在此基础上,提出了深化棉花目标价格改革的意见。按照2017年中央1号文件关于“调整完善新疆棉花目标价格政策,改进补贴方式”的精神,经国务院批准,2017年起在新疆深化棉花目标价格改革,进一步完善目标价格政策。  



不仅完善了目标价格形成机制、定价周期,补贴方法也有所优化。通知指出,对新疆享受目标价格补贴的棉花数量进行上限管理,超出上限的不予补贴。补贴数量上限为基期(2012-2014年)全国棉花平均产量的85%,如此设置符合世界贸易组织蓝箱政策规定,在补贴金额上,改变黄箱政策在补贴金额上限约束。


据国家统计局数据显示,2012-2014年全国棉花产量分别为683.6万吨、629.9万吨、617.8万吨,按此计算补贴数量上限为547万吨,高出国家棉花市场监测系统2016年对新疆棉花产量的预测。 

   

为了帮助大家更好的理解这次棉花目标价格改革,国家发展改革委就社会各方面关心的问题进行了解答,现节选如下:   

    

问:棉花目标价格改革试点效果如何?  

  

答:经过三年实践,棉花目标价格改革试点完成了既定任务,实现了全国棉花生产布局的战略调整。 
   

一、棉花价格完全由市场供求形成,国内外棉花价差大幅缩小。   

二、农民利益得到有效保护,在市场价格大幅下降的情况下农民种植棉花保本有收益。 
   

三、供给结构明显优化,新疆优质棉花产量占国内比重由改革前的56%提高至67%,次宜棉区逐步退出生产;棉花质量稳步提升,2016年新疆棉花28毫米及以上占比93.5%,比试点前提高18.4个百分点;国家储备棉库存大幅下降,去库存效果明显。 
   

四、产业上下游市场意识增强,农民选择棉种更注重适销对路,轧花厂更注重细分等级,符合纺织需求。 
   

五、纺织行业效益提升,竞争力增强,2016年上半年纺织业实现利润总额944亿元,同比增长7.5%。

   

六、建立了精准补贴机制,将国家专项补贴资金直接发给棉花实际种植者,并对补贴全过程进行有效监管,补贴效率大幅提高。 
   

七、促进新疆经济社会发展,改革试点保障了棉农收入,带动了新疆纺织业投资和就业增长,三年固定资产投资900多亿元,超过1978年至2013年投资总和,实现新增就业18.9万人,比改革前增加1.4倍。 

 


问:为什么要深化棉花目标价格改革?    


答:改革试点在取得成效的同时,也暴露出一些矛盾和问题,主要是:政策预期不稳定,农民和涉棉企业担心试点结束后是否会继续实施目标价格政策,也希望目标价格形成机制更加透明;目标价格一年一定过于频繁,不利于稳定各方预期,不利于保持棉花生产稳定;补贴方式还不尽科学合理。为解决改革试点中存在的问题,进一步推进棉花供给侧结构性改革,稳定棉农收入和种植积极性,打造新疆优质棉花生产基地,提升国内棉花产业竞争力,促进棉纺织产业持续健康发展,需要进一步深化棉花目标价格改革,完善有关政策。 
   

问:如何组织落实好改革工作?  

  

答:有关部门将做好目标价格水平制定、市场价格监测确定、补贴资金测算拨付、棉花生产技术指导、棉花种植面积和产量调查统计、组织棉花企业积极购销等工作,加强协调配合,完善工作机制,协调解决改革过程中出现的问题。同时,指导新疆自治区、新疆生产建设兵团结合地方实际,抓紧制定具体实施方案并认真落实,确保将补贴资金及时足额发到棉花实际种植者手中,利用深化目标价格改革的契机,按照“控制面积、降低成本、提质增效、保障能力”的方向,提升新疆棉花产业竞争力,打造新疆优质棉花生产基地。发展改革委将会同有关部门和地区持续跟踪改革进展情况,开展监测评估,适时完善目标价格政策。


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